Face à un retour de force majeur sur son Proposition d’infrastructure de 2 billions de dollars, l’administration Biden déploie une campagne pour justifier pourquoi elle doit augmenter les impôts sur les sociétés pour financer ce plan massif. Mais Président Joe Biden a également laissé la porte ouverte mercredi pour négocier l’une des dispositions les plus litigieuses – porter le taux d’imposition des sociétés à 28%.
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Les bâtiments du quartier de Newport à Jersey City et du bas de Manhattan à New York reflètent le soleil levant le 7 avril 2021 vu de Jersey City, New Jersey.
“Je suis grand ouvert, mais nous devons payer pour cela”, a déclaré Biden aux journalistes à la suite de ses remarques sur le plan américain pour l’emploi. “Il existe de nombreuses autres façons de le faire. J’ai proposé la meilleure, la plus rationnelle à mon avis, la plus juste pour payer. Mais il existe de nombreuses autres façons aussi, et je suis ouvert. “
Le président a invité les républicains et d’autres à le rencontrer, bien qu’il ait averti qu’il n’accepterait pas une définition étroite de l’infrastructure comme de simples autoroutes et ponts.
Biden a lancé une invitation similaire mais n’a apporté aucune modification à son Plan de secours Covid de 1,9 billion de dollars plus tôt cette année après avoir rencontré un petit groupe de législateurs du GOP, qui a proposé une version d’environ 600 milliards de dollars. Il a déclaré mercredi qu’il aurait pu travailler avec eux s’ils avaient soutenu une version plus grande, mais “ils n’ont pas bougé d’un pouce”. Les sénateurs du GOP ont repoussé cette caractérisation plus tard mercredi, en déclarant dans un communiqué: “L’administration a catégoriquement rejeté nos efforts comme étant totalement inadéquats afin de justifier sa stratégie« go-it-alone ».” Le paquet de secours a finalement passé le Congrès sans le soutien du GOP.
Le secrétaire au Trésor défend le plan
Notant que les recouvrements de l’impôt sur les sociétés sont tombés à leur plus bas niveau depuis la Seconde Guerre mondiale, la secrétaire au Trésor Janet Yellen a déclaré mercredi que la loi de 2017 sur les réductions d’impôt et l’emploi des républicains n’a pas attiré de nouvelles productions ou investissements aux États-Unis. Au lieu de cela, il a incité les entreprises à envoyer des travailleurs et des bénéfices à l’étranger.
En outre, d’autres pays ont abaissé leurs tarifs d’entreprise en réponse à la sous-estimation des États-Unis, a-t-elle déclaré lors d’une conférence téléphonique avec des journalistes.
“Le TCJA a non seulement perpétué cette course vers le bas, il a également désavantagé l’Amérique dans la course”, a déclaré Yellen à propos des réductions d’impôts des républicains. Elle a également exposé ses arguments dans un éditorial dans le Wall Street Journal mercredi.
Elle a fait valoir que la proposition de l’administration – surnommée le plan fiscal «Made in America» – rendrait la nation plus compétitive et éliminerait les incitations à la délocalisation. De cette façon, plus de revenus restent aux États-Unis et peuvent être utilisés pour financer les 2000 milliards de dollars que Biden veut investir dans les routes, les ponts, le haut débit, l’énergie propre, les soins aux personnes âgées et d’autres mesures.
Dans l’ensemble, à la suite des réductions d’impôts des années précédentes, les États-Unis n’augmentent désormais qu’environ 16% du PIB en recettes fiscales fédérales, soit une baisse d’environ quatre points de pourcentage au cours des deux dernières décennies.
Cependant, la secrétaire au Commerce, Gina Raimondo, a signalé mercredi que le président était prêt à faire un compromis sur l’augmentation proposée du taux d’imposition des sociétés à 28%, mais a tout de même appelé le Congrès à “aller grand”.
Biden avait chargé le Cabinet de “travailler de l’autre côté de l’allée et de manière bipartite” pour payer le plan, a-t-elle déclaré. Alors que l’administration propose d’investir sur huit ans et de le rembourser sur 15 ans, Raimondo a déclaré que les responsables étaient prêts à discuter de le rembourser sur 20 ans et d’augmenter le taux à moins de 28%.
«Ce que j’implore les milieux d’affaires de ne pas faire, c’est de dire:” Nous n’aimons pas 28%. Nous nous éloignons, nous ne discutons pas. ” C’est inacceptable », a-t-elle déclaré. “Venez à la table et résolvez les problèmes avec nous pour élaborer un plan raisonnable et responsable.”
Raimondo a appelé à une «discussion» avec les dirigeants du Congrès et a chargé les opposants de «nous dire ce que vous pensez être un plan alternatif raisonnable», tant qu’il ne «court-circuitera pas l’Amérique».
Le rapport expose le cas de Biden
La Maison Blanche a également exposé son argumentation dans un rapport de 19 pages publié mercredi. Il s’est concentré sur quatre messages principaux: que son paquet fiscal augmenterait les revenus nécessaires, empêcherait les entreprises de transférer leurs bénéfices et leurs opérations à l’étranger, rendre le système plus équitable pour les travailleurs et évoluer vers un secteur énergétique plus propre.
Les réductions d’impôts des républicains en 2017, qui ont réduit le taux d’imposition des sociétés de 35% à 21%, ont signifié que la part des recettes fiscales collectées en tant que part de l’économie est tombée à 1%, a déclaré la Maison Blanche. Historiquement, les impôts sur les sociétés ont augmenté d’environ 2% du PIB.
De plus, le rapport souligne que les États-Unis ont généralement généré moins de revenus grâce aux impôts sur les sociétés par rapport aux autres pays avancés. Au cours des deux dernières décennies, le pays type de l’Organisation de coopération et de développement économiques a généré environ 3% de son PIB grâce à l’impôt sur les sociétés.
À l’instar de ses prédécesseurs, l’administration Biden tente également d’endiguer la vague de transferts de bénéfices d’entreprises américaines vers des paradis fiscaux à l’étranger par le biais de diverses mesures, notamment un impôt minimum mondial. Il cherche à mettre fin aux dispositions de la loi fiscale de 2017, qu’il a qualifiées de «mal conçues». Ces propositions rapporteraient bien plus de 2 billions de dollars de bénéfices au cours de la prochaine décennie dans l’assiette de l’impôt sur les sociétés aux États-Unis, selon la Maison Blanche.
L’administration fait également valoir qu’elle peut créer un système fiscal plus juste en augmentant les impôts des sociétés et en s’attaquant à l’augmentation des inégalités de revenus.
Le rapport souligne le fait que la part des recettes fédérales engendrée par l’impôt sur les sociétés a diminué régulièrement depuis 1950 et se situe désormais en dessous de 10%. Pendant ce temps, la part des revenus fédéraux perçus par les particuliers dépasse désormais 80%.
Le plan du président éliminerait également certaines subventions aux producteurs de combustibles fossiles et élargirait les incitations fiscales pour la production d’énergie propre.
En éliminant les subventions, les recettes fiscales augmenteraient de 35 milliards de dollars sur 10 ans, selon les estimations du Bureau d’analyse fiscale du département du Trésor. L’administration soutient que les incitations permettraient de lutter contre le changement climatique en réduisant la pollution atmosphérique.
Qu’y a-t-il dans le plan
Hausse de l’impôt sur les sociétés: Biden augmenterait le taux d’imposition des sociétés à 28%, contre 21%. Le taux atteignait 35% avant que l’ancien président Donald Trump et les républicains du Congrès ne réduisent les impôts en 2017.
Impôt minimum global: La proposition augmenterait l’impôt minimum sur les sociétés américaines à 21% et le calculerait pays par pays pour dissuader les entreprises de mettre leurs bénéfices à l’abri dans des paradis fiscaux internationaux.
Impôt sur les revenus comptables: Le président prélèverait un impôt minimum de 15% sur le revenu que les plus grandes sociétés déclarent aux investisseurs, connu sous le nom de revenu comptable, par opposition aux revenus déclarés à l’Internal Revenue Service. L’administration a déclaré qu’au cours des dernières années, environ 45 sociétés auraient payé une obligation fiscale minimale sur les livres en vertu de la proposition, la société moyenne constatant une augmentation de la responsabilité minimale d’environ 300 millions de dollars chaque année.
Inversions d’entreprise: Biden rendrait plus difficile pour les entreprises américaines d’acquérir ou de fusionner avec une entreprise étrangère pour éviter de payer des impôts américains en prétendant être une société étrangère. Et il veut encourager d’autres pays à adopter des impôts minimums forts sur les entreprises, notamment en refusant certaines déductions aux entreprises étrangères basées dans des pays sans une telle taxe.
Incitations à l’énergie propre: Le plan vise à faire progresser la production d’électricité propre en prévoyant une prolongation de 10 ans des crédits d’impôt pour la production et le stockage d’énergie propre, et en rendant ces crédits directement payants. Cela créerait et élargirait également d’autres incitations. L’administration supprimerait les subventions pour l’industrie pétrolière et gazière, ce qui augmenterait les recettes fiscales du gouvernement de plus de 35 milliards de dollars au cours de la prochaine décennie, selon les estimations du Bureau d’analyse fiscale du département du Trésor.
Mise en vigueur: Le président souhaite également fournir plus de financement à l’IRS pour mieux poursuivre les entreprises qui ne respectent pas leurs obligations fiscales. La part des grandes entreprises confrontées à des audits a été réduite de moitié au cours de la dernière décennie, a déclaré la Maison Blanche.
Supporters et adversaires
Les propositions d’infrastructure et de fiscalité ont rapidement suscité des critiques et des éloges.
La Chambre de commerce américaine a vivement critiqué la proposition de Biden de lever les réductions d’impôt sur les sociétés de Trump.
“Nous pensons que la proposition est dangereusement erronée en ce qui concerne la façon de payer les infrastructures”, a déclaré Neil Bradley, directeur des politiques de la Chambre la semaine dernière, dans un communiqué faisant écho aux commentaires qu’il avait précédemment faits à CNN Business.
Les entreprises américaines sont déjà confrontées à un impôt minimum mondial sur leurs revenus et aucun autre pays n’a suivi l’exemple américain en adoptant une telle taxe, a déclaré Joshua Bolten, PDG de la Business Roundtable, dont les membres sont les directeurs généraux de grandes entreprises américaines.
“Le taux d’imposition mondial minimum proposé par l’administration menace cependant de soumettre les Etats-Unis à un désavantage concurrentiel majeur”, a-t-il déclaré.
Le plan massif a également soulevé des inquiétudes au Congrès. Déjà, le sénateur de Virginie-Occidentale Joe Manchin, un vote démocrate clé, a déclaré qu’il n’accepterait pas de relever l’impôt sur les sociétés au-dessus de 25%.
Les responsables de l’administration, quant à eux, ont pris la route pour mobiliser un soutien supplémentaire.
En elle première grande adresse plus tôt cette semaine, Yellen a appelé à un taux d’imposition mondial minimum sur les sociétés.
“Nous travaillons avec les pays du G20 pour convenir d’un taux d’imposition global minimum sur les sociétés qui peut arrêter la course vers le bas”, a déclaré Yellen dans un discours au Chicago Council on Global Affairs. «Ensemble, nous pouvons utiliser l’impôt minimum mondial pour nous assurer que l’économie mondiale prospère, sur la base de règles du jeu plus équitables en matière d’imposition des sociétés multinationales et pour stimuler l’innovation, la croissance et la prospérité».
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